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索 引 号:    580482017/2025-07417 信息分类:    综合政务 / 重点工作 / 报告
发布机构:    南京市数据局 生成日期:    2025-02-08
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市数据局2024年度法治政府建设情况报告
文  号:     关 键 词:    公共数据;南京市;数据授权;登记;法治建设
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南京市数据局2024年度法治政府建设情况报告

一、开展合法性审查和公平竞争审查

我局严格依法依规依程序决策,积极落实法律顾问制度,充分发挥局法规处、法律顾问在重大行政决策、政务信息化项目建设、合同审查、招标投标、政府采购、规范性文件审查等方面的重要作用,提出专业法律意见和建议。

严格贯彻落实《公平竞争审查条例》,地方性法规草案《南京市城市数字治理若干规定》,政策文件草案《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》《南京市数据资产登记暂行办法》《南京市公共数据授权运营实施细则》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施计划》《南京数据产品生产公共服务平台奖励资金管理办法(试行)》《南京市支持数据产业发展若干政策》《南京市公共资源交易目录》等开展公平竞争审查,保障政策措施符合公平竞争的各项要求。

二、开展普法宣传

我局高度重视法治宣传教育工作,把法治宣传教育纳入干部职工教育培训总体规划,认真贯彻落实《南京市大数据局关于开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,今年以来通过多种形式开展法治宣传教育活动。

局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》第九章《完善中国特色社会主义法治体系》、国家法律法规,局领导积极参加旁听法庭庭审活动,学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。通过手机应用程序、公告栏张贴海报、电子大屏播放法治动漫和视频、海报机播放短剧和海报等多种形式宣传《中华人民共和国民法典《中华人民共和国宪法》,受众面得到扩展,宣传效果得到提升。

2024年度全市普法责任制履职集中评议中,我局以总分97.7分位列第一,获得2024年度全市普法责任制履职集中评议先进单位。

三、推动数据立法

按照市人大2024年立法计划,起草了《南京市城市数字治理若干规定》,将城市数字治理的关键环节纳入法律制度体系中,以“小快灵”方式针对性解决目前数字治理领域堵点难点问题,突出南京特色,力求管用好用。目前草案文本已通过市人大常委会审议。

四、优化区域法治协作

针对长三角地区人员交流频繁、群众跨地区办事需求多的实际,印发《关于落实长三角地区政务服务一网通办远程虚拟窗口服务工作的通知》积极开展长三角远程虚拟窗口建设。通过屏对屏实现跨时空面对面,全面推动长三角跨省业务属地受理、企业群众就近政务窗口办事,支持更多事项实现跨省通办

五、提升民生诉求处置力度

深化12345热线与110报警服务台高效对接联动,落实双号对接运行联席会议制度要求,进一步提升协同服务效能。为确保警单、工单互派时效,公安110和12345热线相互在对方的话务大厅设立对接联动专席,相互派员按月份进行值守,沉浸式跟班学习、业务处置等相关工作。

六、建设数字法治政府

1.提升政务云平台能力。基于现有市政务云平台能力建设“南京市可信数据空间项目”,利用隐私计算、可控交换、数据API网关、区块链等技术打造南京市域内的可信数据流通基础设施。为推动南京市公共数据授权运营及数据要素市场化建设、促进数据要素充分开发利用提供基础环境。实现公共数据在流通过程中“原始数据不出域,数据可用不可见”的要求。同时,项目中还打造了数据资产登记平台和公共数据授权平台两个业务平台。目前可信数据空间的技术底座已经部署完成。

2.推进数据资产登记。出台《南京市数据资产登记暂行办法》(宁数规〔2024〕1号),为数据资产登记制定操作路径和实施指南。建立了数据资产登记平台,对数据资产相关信息及数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等权利信息进行登记,提供公示、查验、证书签发、上链存证等功能,实现数据资产合规高效登记。

3.强化公共数据共享开放。依托市公共数据共享交换平台,以场景化应用推动数据归集共享,积极开展年度政务数据目录维护、电子证照数据归集、数据质量检测评估等工作,梳理应开放数据清单,结合考核推动我市数据开放。

4.推动公共数据授权运营。出台《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》,配套制定《南京市公共数据授权运营管理实施细则》,规范公共数据授权运营管理。指导公共数据授权运营单位在可信数据空间中有序开展数据治理和数据产品加工建立了公共数据授权平台,用于规范和管理公共数据的授权内容、授权应用范围、授权期限、责任机制、监督机制、终止和撤销等事项,保障公共数据有序开发利用,促进公共数据发挥价值。

5.促进数据合规高效流通使用。为促进数据要素流通交易,健全了“1+1+3”场内交易制度,通过1个交易规则、1个操作指引、3个关于安全、合规、生态的配套文件,明确在数据交易方面的操作细则和管理流程,规范交易行为,推进数据要素合规、安全、有序流通。建立了数据交易平台,面向全国免费开放注册,发挥头部企业聚集效应,吸引更多优质素型企业和平台型企业,入驻平台,形成数据要素流通和交易服务生态。

七、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

我局严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的规定和要求,严格依据《南京市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作细则》的要求开展述法工作,党政主要负责人深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,带领局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想和党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》第九章《完善中国特色社会主义法治体系》严格贯彻落实党中央和省、市委关于法治建设的重大决策部署,自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作,严格依法履职,推动全局依法行政,全年零行政诉讼案件和行政复议案件。将法治建设纳入局年度工作要点,与部门工作相结合,严格执行重大行政决策法定程序,落实政府法律顾问制度和公职律师制度,充分发挥法规处和法律顾问在行政决策、政务信息化项目建设、合同签订、数据管理、数据资产登记、公共数据授权运营、地方性法规和规范性文件制定等方面合法性审查的作用,保障各项工作合法规范。

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