近日，国家市场监督管理总局公布——雨花台区AI市场监管员“小雨”入选全国服务个体工商户发展“十大典型案例”，且为江苏唯一。上线以来，“小雨”已服务经营主体约6400户，解答咨询约7.63万条，推送政策约3.86万次。看似微小的AI助手背后，折射出雨花台区营商环境的深层逻辑：用“软”服务的确定性，应对市场变化的不确定性。

2025年，南京软件业务收入突破万亿，达10200亿元，同比增长16.7%，成为南京首个万亿级产业集群。这其中，雨花台区贡献了关键力量——2025年雨花软件业务收入达3500亿元，同比增长18.7%，占全市约35%、全省约20%；全区活跃着4900多家软件企业、37万软件从业人员，以仅占南京市2%的面积贡献了全市超三分之一的软件业务收入。

眼下，雨花台区正加快布局未来。2026年1月，全省首个列入党政机构序列的区级人工智能发展局在雨花设立；3月，软件谷“All in AI”春季招商活动签约56个项目、总投资82.5亿元。“十五五”目标已明确：2026年力争软件业务收入3850亿元，到2028年力争突破4500亿元。支撑如此庞大产业体量平稳运行的，究竟是什么？答案藏在2026年2月26日发布的《雨花台区优化营商环境行动方案（2026年）》中——从两级服务中心的体系构建到“周三会客厅”的诉求闭环，从“All in AI”赋能审批到非现场智慧监管，一“加”一“减”之间，“无事不扰、有求必应”正成为雨花营商最醒目的“温度标签”。

做优服务“加法”：全生命周期“陪跑”

雨花台区明确建立区、街道（园区）两级企业综合服务中心，常态化开展“我陪企业跑流程”活动——政府工作人员化身“陪跑专员”，实现企业办事全程专人对接、诉求难题闭环处置。今年4月，宝武碳业科技（南京）有限公司急需办理企业变更业务。堵点卡在了实名认证环节——股东公司原法人已调岗、新法人尚处公示期，无法配合完成核验。企业经办人回忆：“我们第一时间把情况同步给陪跑专员，对方立刻给出了授权代办的解决思路，开具合规授权文件模板，手把手指导我们完成全套手续。”从提交到拿证，全程仅用一小时。“全程指导服务好，效率高。”她说。同时，还协助企业完成了117台特种设备登记证变更。

从雨花台区成长起来的新茶饮品牌“东方墨兰”，2026年6月1日，在总部所在地的喜玛拉雅中心开出全国首家形象店，同步推出“早饮咖啡、午饮茶”的双场景模式。企业相关负责人文胜介绍，社区书记24小时全方位的帮扶从未间断。“我们提出问题或困难，他们都会第一时间反应，成立专项对接，对接完还会回头问解决得怎么样，还有没有要帮忙的。这种环境让民营企业更安心、更舒心，也能更顺心地把阻碍解决掉，往前冲。”

如果说两级服务中心解决的是“程序合法”问题，那么“周三会客厅”解决的就是“企业感受”问题。某数据发展有限公司相关负责人，在今年4月的一场“周三会客厅”上，第一次详细了解到雨花台区的科技企业补贴、办公楼租赁优惠等政策。“其他地方确实没有雨花台区这样的政策补贴。”第二天，公司便拍板在雨花台区注册了三家公司。“周三会客厅这个平台，从企业的角度出发，把需求和政府资源精准匹配。”今年，“周三会客厅”升级为集政策解读、专家问诊、企业路演、资源对接于一体的综合性服务品牌，还新增“3分钟分享”环节。截至目前，“周三会客厅”已举办24期，品牌影响力正加速辐射全市，成为企业发展的“加油站”“智囊团”和“同行者”。

服务企业，归根结底是服务人才。扎根雨花台区20年的诚迈科技股份有限公司副董事长刘冰曾说：“企业与区域，从来都是共生共长。研发人才扎堆，政策务实高效、直达快享，产业链上下游协同顺畅，形成了‘土壤与空气’般的产业氛围。”以“AI·镜界”为核心载体，雨花台区构建起“引、育、留、用”的人才全链条生态。2026年5月，“海外博士雨花行”邀请来自11个国家的15位AI领域专家学者，与诚迈、润和等12家企业对接，达成多项合作意向。今年3月，雨花台区启动“10万AI工程师菁训计划”，面向区内软件开发人员开设8大课堂。一位参会企业技术负责人坦言：“以前招AI工程师根本找不到合适的，政府牵头培训帮我们解决了最大的用人痛点。”安居保障上，2026年2月，雨花台区发布人才房票补贴政策，A类人才最高可享受100万元一次性房票补贴，B、C类在市级补贴基础上再追加15%至20%，D、E、F类分别再给予20万元、15万元、10万元房票补贴。方案还明确推动设立软件谷数字经济中级职称评审点，让人才“足不出谷”完成职称晋升。

做精效能“减法”：AI提速与智慧监管

雨花台区全面推进“AII in AI”战略，持续做强智能体集散中心和“质能·工坊”OPC社区，全年开放不少于50个高价值场景，对揭榜挂帅给予最高300万元支持。

位于软件谷的“AI·镜界”餐厅，从投料到出餐全程由AI操控。区市场监管局应邀提前介入、预约审图、现场勘查，参照《餐饮设备智能烹饪机器人系统通用技术要求》等团体标准，围绕设备材质食品安全、温控算法精准性、自动清洗消毒有效性等核心环节，为企业量身定制审查方案，助力其顺利取得食品经营许可。同时明确：经营者始终是食品安全第一责任人，需将责任延伸至算法设计、设备运维、数据管理等新环节。在智慧监管端，雨花台区正加快对“互联网+明厨亮灶”系统升级，实现从“人海巡查”到“数字巡查”、再到“数据巡查、智能预警”的跨越。目前辖区内已有近2000家食品经营主体接入该系统。

政策减负上，依托“宁企通”惠企综合服务平台、“及时雨”政策直达平台，推行政策“免申即享”“直达快享”，符合条件的企业无需自主申报，即可享受到各类惠企政策红利。截至今年3月，全区通过“及时雨”政策直达平台以“免申即享”“即申即享”等方式累计发放奖补资金40.06亿元。方案还为企业提供CPTPP等高标准经贸规则的专业辅导，配套跨境电商全链条服务，帮助本地企业“借船出海”。2026年3月，东方墨兰伦敦象堡店正式开业，首月卖出两万多杯，营业额突破110万元。从总部所在地到伦敦街头，这家新茶饮品牌的出海之路，正是方案中“跨境电商全链条服务”和CPTPP规则辅导落地见效的缩影。文胜说：“此前，政府带我们去香港交流，让我们看到了更清晰的政策和标准；涉及海外开店需要跟商务局、社区报备对接，他们都会提供一站式服务。”

监管减干扰上，“智慧雨花”数字监管平台借助视频监控、物联网监测等科技手段实现非现场监管——雨花台生态环境局依托“九号路智慧监管平台”，开创“政企共治、溯源追踪、人防+机防”治理模式，运行以来实现车辆违停下降70%、颗粒物浓度下降50%以上。

而“小雨”的诞生，将智慧监管推向了新高度。这款AI市场监管员采用“专有+通用”双模型，可7×24小时在线，支持文字、语音、图片交互。个体工商户拍照上传材料，“小雨”即可自动审查、即刻反馈。从“人查”到“数据查”，雨花用“小雨”撬动了基层市场监管的效能革命。

依托坚实产业根基与优质政务服务双重支撑，雨花台区对企业的核心吸引力已从单一政策红利，转向高效服务供给与深度改革赋能，让每一家落地雨花的企业轻装上阵、行稳致远。