一、案例背景

近年来，高淳区始终聚焦企业、群众办事过程中的堵点、难点问题，突破传统审批模式，全面推进极简审批和高效服务，在全市率先推行“一窗”改革，推动企业群众办事从找“部门”变为找“政府”，首批涉及市场准入类、社会事业类、综合民生类三大领域19个类别的396个事项，均可在高淳区政务服务中心“一窗”受理综合窗口实现一次办好，大大提升了审批服务便利度和企业群众的满意度。

二、主要做法

精细化梳理事项。高淳区依托市政务服务综合管理系统，开发“高淳一窗”系统，对市场准入、社会事业、综合民生三大领域19个行业共计396个事项进行颗粒化梳理，实现事项名称、受理条件等要素的最小“颗粒度”，为办事人“精准画像”。

公布标准化办事指南。在确定办事情形基础上，编写完善、定期更新“一窗”受理事项知识库，建立办事流程和办事规范，为窗口无差别受理审核材料提供保障。

规范综窗运行模式。科学优化窗口设置，窗口由合并前的17个减少为合并后的6个综合窗口，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式统一运行规范，让办事人“跑一扇窗，办所有事”。

建立长效管理机制。建立综合窗口早晨上早课、中午不间断服务、晚上延时培训的长效管理机制，由审批人员开展培训、答疑解惑，通过业务交流，提高业务水平。

三、经验启示

提升便利化水平。构建系统完善、集约规范、运行高效的服务体系，在办事环节上做“减法”，在服务质量上做“加法”。

提升智能化水平。依托“一窗”系统的大数据支撑，推进政务服务全流程网上办理，实现网上可办向网上好办转变。

提升标准化水平。事项办理情形颗粒化分解，在各个服务端口，提供更多的高频通办事项，实现无差别办理，同标准办理。

四、实践成效

节约了行政成本。窗口人员在最短时间适应岗位需求，实现“专科”向“全科”转变，缓解窗口忙闲不均、效率不高等问题。

提升了服务效能。强化线上集成与线下服务的融合，实现了前台后台、线上线下的无缝对接和高效运转。

优化了服务体验。企业群众由“满厅跑”到“一窗办”，办事成本大幅降低。