玄武湖街道位于玄武、栖霞两区交界处，下辖10个社区，辖区60周岁以上人口1.43万人，占比22.8%。街道因地制宜打造“三重三解”预防化解涉老纠纷工作法，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。今年以来，调解涉老纠纷342件，调解率100%，同比调解案件压降12.8%，“一事多调”的现象明显减少。

一、重优化机制，齐抓共管解纷争

一是建体系。结合辖区地理位置特点、人口分布情况，创新构建“1+2+N”基层矛调体系，形成一中心、两平台、N个组织的多条口、全覆盖的基层治理格局。中心采用常驻、轮驻、邀驻等方式，吸纳心理服务机构、律师团队、社会组织等入驻，推动诉讼、检察、公共法律、信访接待等功能有机整合，实现一站式办理，为老年群体提供“家门口”的便捷。二是组联盟。聚焦仙鹤门经适房片区老年群体矛盾纠纷多发难题，组建仙鹤门片区党建联盟，从移风易俗、扶难帮困、日常解纷着手，较好解决了片区老年人占用公共空间、养鸡种菜等棘手问题。组建社区、物业公司、业委会、律师、物业专家共同参与的物业行业党建联盟，以身边人化解身边事、专业人调解专业事，为解决老年群体反映较多的楼道亮化、噪音扰民、邻里漏水等纠纷搭建新桥梁。三是搭平台。以会议制度为平台，与区法院、检察院、板仓派出所、交警一大队同频共振，发挥各自优势，在纠纷排查、调解效力、非诉解纷、接访制度等方面梳理出涉老6类70余条问题，分析研判、梳理堵点，从法治保障和矛调解纷上推进问题解决。

二、重网格下沉，耐心细致解心结

一是讲好一堂课。紧贴老年群体特点，开展“家门口”一堂课活动，筑牢法治基础。针对老年人占比高和遗产纠纷频发的实际，由律师和公证处组织专场遗产继承问题培训。以《中华人民共和国民法典》为基础，以案例解析为手段，依托区法学会每月开展社区普法交流论坛，增强老年群体法治意识，引导老年群体办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是织密一张网。以“三级网格责任体系”为载体，86名机关干部、141名“三官一律”政法网格员、81名协管员全部入网进格，既当信息员、又当调解员，探索了“清底数、听心声、善调处”的工作方法。落实网格巡查，摸清老人底数，建立感情链接；对存在矛盾纠纷隐患的，“拉家常”问冷暖，细心梳理困难和诉求；找准焦点、症结，有的放矢解决纠纷。今年以来，探访老人1413人，探访省市重点困难老人11480人次，梳理情况400余条。三是走活一盘棋。为方便老年群体，街道与区法院在社区设置融合法庭，与检察院设置为民服务驿站、与板仓派出所设置便民警务站，在社区配备专业调解力量，各单位同向发力，为老解难，上门调解率达42%。根据一些老年人的身体状况和心理需求等方面差异，还制定个性化的调解方案。例如，在调解过程中邀请家人、邻居等参与，共同帮助老年人解决问题。

三、重统筹协同，分类施策解难题

一是用“一线法”解好基础题。案由简单、矛盾单一、争议不大的案件由机关挂钩干部牵头，网格员、律师、片区民警等共同参与，在网格内现地解决。结合政法网格员见面会和“网格＋公共服务”推进会等广场活动，以精心服务将矛盾纠纷化解在萌芽。樱铁村小区22幢102室老人反映明心益智教育培训中心活动室内的厕所影响房屋通风，小孩吵闹影响正常生活，经与涉事双方多次沟通协调，最终签订调解协议。今年以来，处理涉及老年群体的邻里噪音扰民、养狗不牵绳、空调外机漏水、厨房油烟排放等矛盾纠纷80余件。二是用“协作法”解好综合题。事实清楚、责任部门明确、矛盾双方情绪相对平稳的纠纷，由“一站式”平台牵头，以社区为主体，依托“协商议事室”“话事小苑”“同心议事广场”“铁牛调解室”等平台，及时召开居民议事会，大家事大家议，多条口协同化解纠纷。仙鹤门片区老年人养鸡种菜问题屡禁不止，群众反映强烈，片区党建联盟与社区、城管、派出所召开居民议事会2次，经过3轮整治，发布文明居民光荣榜，逐渐改变了老年群体的观念，问题得到极大改善。三是用“会商法”解好附加题。涉及多部门、久调未结、成因复杂的涉老纠纷事项，由街道主要领导牵头，采取吹哨报到、联动联调的模式组织协商会办，调解过程注重以心交心、换位思考，解“事结”化“心结”。若“两次”调解未果的，坚持“调解优先、诉讼断后”，充分发挥融合法庭、商会商事调解、检察为民e站等平台作用，通过司法途径解决问题。去年以来，街道化解信访积案3起。居民史某1962年随家人下放安徽寿县，返宁后因户口问题不符合征地拆迁补偿政策，持续信访10余年，经过10余次会商会办，20余次沟通协商，最终合理诉求得到依法解决。老年群体反映较多的聚宝山庄一期高层消防无水隐患整改、樱驼花园“临时疏导摊点群”均已得到解决。