近日，市水务局对南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司提交的《2021、2023年行检污水管缺陷整改工程水土保持方案》行政许可申请，按照告知承诺制程序办理，审批时限由法定的10个工作日压缩至1个工作日以内，做到“受理即办”。

建章立制，把握承诺制审批要点。为深化涉水审批“放管服”改革，推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，进一步减轻生产建设单位负担，激发企业投资活力与动力，市水务局着眼全市生产建设项目正在向小型化、轻量化发展的实际，以优化营商环境为目标，以改革优化审批流程为抓手，持续开展水土保持“双提双减、陪办服务”专项行动，积极推行生产建设项目水土保持方案告知承诺制管理，印发《南京市生产建设项目水土保持告知承诺制管理的实施办法》，实行“告知承诺+事中事后监管”的管理模式，对符合条件的生产建设项目实行承诺制管理，由企业作出承诺，审批部门受理即办，使企业办事更简单、更高效、更便捷。

精简流程，提高承诺制审批效率。优化形成“公开-承诺-申请-审批-缴费-公开-验收”的标准化工作流程，在办理水土保持方案审批手续时，由生产单位对规范内容作出承诺，并通过其网站、生产建设项目所在地公共媒体网站或者相关政府网站向社会公开拟报批的水土保持方案全文（涉密项目除外），及时处理回应公众提出的问题和意见。生产建设单位在项目开工前向审批部门提交申请材料，包括行政许可申请书、水土保持行政许可承诺书、水土保持方案。审批部门对收到的申请材料仅进行形式审查，不进行实质性审查，对申请材料齐全、格式符合规定要求的生产建设项目，即时出具准予许可决定，明确水土保持补偿费征收金额，平均办理时限效率提升66%。

多措并举，强化承诺制审批监管。准予行政许可后，坚持“无事不扰”，创新监管方式，依托无人机巡察、卫星遥感监测、互联网+监管等手段，提升事中事后监管能力，围绕水土保持方案的真实性和质量，重点对生产建设单位水土保持“三同时”制度、落实水土保持措施、履行承诺情况进行监督检查。对水土保持方案报告存在严重质量问题或者报告表存在“以大报小”情形的，撤销作出准予许可决定，并责成生产建设单位按非承诺制方式限期重新办理审批手续。同时，积极推行信用监管，采取“守信激励、失信惩戒”的措施，去年以来，激励31家企业，惩治处罚5家企业，推动生产建设单位从“要求防治”向“主动防治”转变。

“改革没有终点，服务永无止境。”下一步，市水务局将聚焦经营主体关切，持续优化工作流程，强化部门协同联动，完善事中事后监管机制，推动审批与监管深度融合，切实做到“简审批不减责任、放权力不放监管”，助力全市一流营商环境打造。